【政策宣传——图斑整改】违法图斑知识科普

  很多群众疑惑，在自己的一块永久基本农田里种苗木，怎么就违法了呢？其实，不光是种苗木，在永久基本农田上建设道路等行为，也是违法违规的。

  那么，什么是永久基本农田？哪些土地属于永久基本农田？什么是图斑?形成图斑怎么办呢？今天就来和大家聊聊违法图斑的那些事。

  2020年1月1日起施行的《土地管理法》确立了永久基本农田概念。“永久基本农田”是在原《土地管理法》“基本农田”概念基础上提出来的，永久基本农田之所以加上“永久”二字，主要是要体现基本农田保护和利用的重要性，它既不是在原有基本农田中挑选的特殊的比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。按照《基本农田保护条例》的规定，永久基本农田是按照一定时期人口和经济社会持续健康发展对农产品的需求，依据土地利用总体设计确定不得占用的耕地，就是对法律规定的基本农田实行永久保护、特殊保护。一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。

  从上面关于永久基本农田的概念中看出，永久基本农田保护区是一个规划概念，是特殊保护的耕地。按照相关规定，下列耕地应该依据土地利用总体设计划为永久基本农田，实行严格保护：（一）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地真实的情况规定。

  （二）严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。

  （四）严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

  卫片图斑是通过卫星监测出的底图比较出某一发生明显的变化的部位，把这个变化的位置标出来就是卫片图斑。国家自然资源部相关的单位利用卫星形成影像，10个工作日内下发至各省级自然资源部门，省自然资源部门每月15日前移交给各市、县（区）人民政府，并逐个问题形成落实台账，明确责任单位、整改措施、整改时限等。

  形成卫片图斑后，可根据自然资源部网站发布关于印发《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知，通过以下四张图查询卫片图斑属于哪一类，符合合法情形可进行举证消除违法状态，违反法律法规情形务必及时完成图斑整改工作，具体如下：

  结合用地需求，合法办理相关手续，能有很大成效避免违法图斑产生，小编整理了一些常用的土地使用手续，如下所示：

  针对短期使用土地，可办理临时用地手续，涉及林地由林业部门办理，除林地外由自然资源部门办理；

  针对农业生产使用土地，用于作物种植、畜禽水产养殖及加工仓库等农业设施用地，在符合环保、生物安全等要求的前提下，经农业部门、自然资源部门、属地乡（镇）政府审核后办理设施农业地备案手续；

  针对永久使用土地，应到属地自然资源局合法办理农用地转建设用地手续，依法取得供地手续。